码头镇是长江入赣第一镇，素有“金城”之誉，是全国重点镇、国家卫生镇。今年，该镇立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全力推动高质量发展。1至8月，镇本级完成财税收入2.26亿元，接近去年全年的财税收入；新增规模以上企业3家，发展后劲足。

前不久召开的瑞昌市第八次党代会提出“开放引领、绿色示范、工业强市、实干争先”发展战略，描绘了瑞昌未来发展蓝图。“我们将认真按照瑞昌市委对码头镇‘五个作示范、勇争先’的要求，保持昂扬向上的奋进姿态，真抓实干、埋头苦干，奋力推动高质量发展。”码头镇党委书记华阳说。

镇园融合发展，蹚出新路子

9月初，笔者来到码头镇，感受了大企业的磅礴气势。江西最大台资企业——总投资80亿元、年产水泥1400万吨的江西亚东水泥公司，江西最大港资企业——总投资165亿元的江西理文造纸和化工公司，江西首条、中国第六条海底电缆生产线——总投资10亿元的江西吉恩重工有限公司……这些企业投资大、设备先进、技术一流。

该镇已成为瑞昌市工业的主战场。“工业是码头的立镇之本、强镇之策、兴镇之要。”镇长袁志锋说。

瑞昌市有19.5公里优质长江岸线，全部在码头镇境内。上世纪90年代以前，码头镇几乎没有工业企业。1997年10月，江西亚东水泥公司落户该镇后，瑞昌市充分利用长江水运优势，在码头镇设立工业园，举全市之力发展工业。

作为瑞昌对外开放的桥头堡，码头镇积极推行镇园融合发展，园区建成面积超过10平方公里。笔者站在长江梁公堤附近的山坡上俯视码头镇，只见处处是项目建设的火热场景，中国建材集团、中国林业集团等大企业纷纷来码头抢滩发展，天启新材料、瑞易德新材料等一批“5020”项目（投资50亿元和投资20亿元）相继投产。截至今年6月，落户码头镇的企业达743家，总投资800亿元，其中规模以上企业79家，年纳税超过亿元的企业4家。

探索改革路径，激发新活力

码头镇过去由于缺乏必要的经济社会管理权限，“车大马小”和“责大权小”的问题比较突出，严重制约了发展。

“我们通过改革，打破了长期以来形成的条块分割体制，增强了码头镇自我决策和统筹协调能力，不仅凝聚了力量，而且把握了工作的主动权，激发新活力。”华阳说。

码头镇行政审批局是九江市首个乡镇行政审批局，实行“一枚印章”管审批。建成“一门式、一站式、一窗式、一网式”行政审批服务智慧大厅，前台综合受理、后台流转审批、综合窗口出件，实现了群众、企业办事只进一扇门，市镇两级实现“一网通办”。“码头镇政务服务实现了标准化、智能化，改革后办件量较改革前翻两番。”码头镇行政审批局负责人刘国军说。

该镇还把便民服务延伸到村（社区），对19个村（社区）的便民服务点进行升级改造，实行由村（社区）干部代办制和帮办制，让群众办事“小事不出村、大事不出镇”。

改革出活力。去年，码头片区实现财税总收入20亿元，镇本级财税收入2.75亿元，地方收入及可用财力居瑞昌市各乡镇之首。今年8月，码头镇人民政府被评为2020年度全省政府系统“五型”政府建设先进集体。

推进绿色发展，增强新动能

“共抓大保护、不搞大开发”。码头镇上下达成共识：在保护中发展，在发展中保护，依托长江但不能依赖长江，推进绿色发展。围绕瑞昌市“3+N”产业发展体系，开展延链、补链、壮链精准招商，着力引进一批木业家居、高分子新材料、绿色建材等产业项目，推动产业集聚集群。上半年，该镇引进产业项目3个，签约资金27.1亿元。同时，推动亚东水泥、理文造纸、理文化工等大企业做大做强，厚植发展优势。

绿色是高质量发展最鲜明的底色。该镇大力推进一二三产融合发展，在工业反哺农业、三产助推一产上做文章，推动农村劳动力向产业工人和服务业人员转移，多渠道帮助农民就业创业。同时，做大总部经济，加强与境内企业沟通联系，争取其基建施工方在码头设立分公司或项目部，增强新动能。

该镇抓重点、补短板、强弱项，大力推进乡村振兴。整合镇村两级资金，投资5200万元， 建设了3.8万平方米的标准厂房，预计每年收益320万元，可增加村级集体收入近百万元。扎实推进“一乡一园”创建工作，重点培育粮油、果蔬、水产、山药等特色产业，争创九江市级现代农业示范园。(何深宝)

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