人民网南昌3月7日电（记者秦海峰）2023年全国两会期间，全国人大代表，江西水利科学院水土保持研究所所长、党支部书记郑海金建议，提高全社会防御干旱灾害的防范意识；修订完善抗旱条例，实现灾害防御从危机管理到风险管理模式的转变。

旱灾是影响人类生活和社会经济发展的主要灾害之一，2022年全球多地创下了高温干旱历史记录，我国南方丰水区也未能例外。洞庭湖、鄱阳湖同比提前3个月进入枯水期，其中鄱阳湖水位跌破历史最低记录。

郑海金说，在去年的抗旱工作中，南方丰水区形成了一些较好的经验做法，如江西省及时启动抗旱应急响应，实施鄱阳湖流域水库群抗旱保供水联合调度，开展局部应急送水和“一对一”农业减灾技术指导服务等，实现了总体灾情可控。

但对标高质量发展的新要求，对标人民群众的新期待，仍存在一些薄弱环节和问题：受南涝北旱的传统思想影响，防汛抗旱并重意识和能力还有待进一步提高；旱灾应急管理体制机制有待健全，干旱防御的基础设施还较为薄弱。

经济社会越发展，水安全保障要求也越高。

为此，郑海金建议，把抗旱减灾纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，提高全社会防御干旱灾害的防范意识；修订完善抗旱条例，如将“抗旱”修改为“防旱抗旱”，在此基础上推动规划、预案、科研和科普体系的完善，实现灾害防御从危机管理到风险管理模式的转变。

郑海金认为，应完善形成一套常态化干旱灾害应急预案；推行干旱灾害保险制度，分散灾害风险，形成工程措施与非工程措施相结合、政府与市场相结合的干旱灾害应对长效机制。

“争取将干旱研究纳入国家重大研发专项，培育科研团队、搭建实验平台，进一步提升灾害监测分析能力，尽快产出一批实用科研成果，如研究出一个判断干旱程度的综合指标，为当地政府科学决策提供有力支撑。”郑海金说。

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