打造服務群眾的“連鎖超市”

“原來到村委會辦事，要去一個個辦公室找人，還可能找不到﹔現在好了，一進門就是便民服務站，值班村干部在那等著。如果要到鎮裡、縣裡去辦，還可以由他們跑腿代辦。”在樂安縣山碭鎮山碭村村民康衛興看來，這半年多來，村干部在為民服務方面的變化很明顯。

康衛興感受到的變化，來源於樂安縣作為省裡確定的試點縣，自2019年11月以來開展的農村領域基層黨建“三化”（標准化、規范化、信息化）建設工作。

樂安縣委組織部副部長黃琴琴介紹，該縣先期在山碭鎮山碭村、杏坊村等6個村進行的試點，6月底已基本結束，即將向全縣176個行政村鋪開。以此為契機，在全縣打造一個個服務群眾的“連鎖超市”，增強農村基層組織的便民服務功能，打通服務群眾的“最后一公裡”。

建好一個站

這個站就是便民服務站。

已是黃昏，但山碭鎮杏坊村第一書記付江兵還坐在村委會辦公樓一樓的便民服務站裡。雖然並沒有人來辦事，作為當日輪值干部，他還是必須嚴格遵守值班時間。這一天，他接待了幾個來咨詢問題和開具証明的村民。作為第一書記，便民服務站所有承擔的功能，他也必須熟悉。

桌上放著干部值班登記簿和為民辦事登記簿，作為便民服務站的工作台賬，值班者必須在上面做好每一天的記錄。牆上張貼著值班表和代辦員名單，群眾進門辦事找誰，一目了然。

村干部黃九生印象深刻的代辦經歷就在不久前。當時，82歲的村民張冬連需要辦理殘疾証，他帶著張冬連跑鎮殘聯填表，上縣醫院評級，去縣殘聯認定，忙了一上午。而像黃九生這樣的經歷，村干部人人都有一長串。

“‘三化’建設工作開展以來，村干部單獨的辦公室取消了，現在，便民服務站就是他們的辦公場所，上班都集中在這。”山碭鎮黨委書記陳雪華介紹說，村“兩委”人員實行櫃台式集中辦公，開展“一站式”服務，同時還承擔“民事幫辦”“民事代辦”職責，明確幫辦事項、所需材料、時限及聯系人，村干部擔任幫辦員，無償為群眾幫辦或代辦，變“群眾跑”為“干部跑”。“通過這個便民服務站，基層組織的服務功能大大增強了，黨群干群關系也更加密切了。”

營造一個家

這個家就是涵蓋居家養老、文化活動、兒童樂園等的“幸福之家”。

每天白天，84歲的杏坊村村民郭存金幾乎都是在村裡的祠堂度過的。他在這裡可以和老伙伴們一起聊天、看電視、打牌下棋，一起吃飯。這裡已成了老人的另一個家。

往常只是在逢年過節或者村民辦紅白喜事才熱鬧的祠堂，如今幾乎天天都是熱鬧的，奧秘就在於祠堂牌匾下挂起了綜合文化活動中心和居家養老服務中心的牌子。

利用“三化”建設的契機，杏坊村偌大的郭氏公祠充實起來。大門兩側隔出的兩個區域成了活動室和農家書屋﹔祠堂的正中央擺放著道德講堂的桌椅和黑板﹔上廳的兩側則成了孩子們的樂園和老人們的食堂。祠堂裡的各種活動一場接著一場。

而在山碭村，這樣的“幸福之家”則安身於一棟民房中。這棟帶院子的空置民房被村民無償租用給村裡使用，稍加改造，就成了功能齊全的熱鬧所在，服務於村民。

陳雪華很滿意於這樣的改造：“各個村因地制宜，花錢不多，作用很大。將原來分散的場所整合在一起，真正成為功能齊全的中心，實實在在起到了服務村民的作用。”

利用祠堂、閑置的校舍、民房等現有設施進行改造，營造“幸福之家”，這是樂安縣在“三化”建設當中加強服務群眾功能的一大舉措。“這一兩年內，這樣的‘幸福之家’要覆蓋所有的行政村，為群眾提供政策法規宣傳、居家養老、文化活動、娛樂休閑等服務。”黃琴琴說。

鋪設一張網

這張網就是信息化便民服務網。

86歲的杏坊村村民蔡菊花最近一次的高齡老人補貼年審，在村委會門口的一個鐵盒子前就完成了。相比於以往必須到鎮裡辦事大廳跑一趟，她覺得方便了很多。

“材料都由村干部作為代辦員提前交上去了，我隻需要在鐵盒子前，通過視頻和工作人員說上幾句，就通過了。”蔡菊花說。

讓蔡菊花享受到方便的這個鐵盒子叫“樂安黨群通”，在村裡的面目再簡單不過：一個紅色報警按鈕，一個綠色咨詢按鈕，一個高清攝像頭。碰到緊急情況要報警，想了解各種政策信息要咨詢，通過視頻“面對面”審核……都可以很方便地完成。

在背后支撐這種簡單和方便的，則是一個貫通縣、鄉鎮、村三級的信息化便民服務平台。

“去年，我們在總結‘政府直通車’經驗的基礎上，將智慧黨建與便民服務深度融合，打造了這個平台。”黃琴琴介紹說，平台以“村設服務點、鄉鎮設數據中心、縣設指揮平台、手機安裝APP”為基本架構。村級服務點的前端隻保留三個模塊，方便群眾操作﹔鄉鎮數據中心可實時通話、呼叫轉移、視頻監控、“雲”存儲追溯﹔干部手機APP可根據工作需要，及時嵌入模塊和功能，實現“指尖辦公”。群眾需要幫助，隻需在服務點前端按下按鍵，即與鄉鎮值班室建立通話，接線員根據群眾訴求，可轉接至鎮村干部或縣級指揮平台，通過三方甚至多方通話，打破空間限制，為群眾解決問題、提供服務。

“我隨時都可能接到鎮裡值班室轉過來的呼叫，要直接與群眾對話。”陳雪華說，通過“樂安黨群通”編織的這張信息化便民服務網，在更大程度上實現了干部為民服務的“零距離”“全天候”，也大大提高了他們的工作效率。（記者 尹曉軍）