千峰回首望廬山

山，塑造了江西。四方的懷玉山脈、武夷山脈、九連山脈、幕阜山脈構成了它的基本輪廓。江西，群山環繞，綿延橫亙，猶如長軸一幅。廬山便是這畫軸上最絕妙的一筆。

如果說自然造就了廬山，那麼人文歷史則成就了廬山。“人文聖山”，是廬山傲然於群山的底氣和資本。

廬山之巔看風雲激蕩，令人心潮澎湃。但當我們今天重新審視全國旅游發展版圖時，又不免為“一廬風月雲中隱”扼腕。

引 子

習近平總書記在視察江西時贊譽“廬山天下悠”。省委、省政府高度重視廬山的保護與發展，省委書記劉奇強調：“我們要牢記習近平總書記殷殷囑托，持續深化改革，強化擔當實干，山上有序疏解、彰顯特色，做亮耀眼明珠，山下連點成線、精美呈現，串起美麗珍珠，把‘廬山天下悠’品牌唱得更響。”

為提升廬山品牌影響力，省政協將“全面深化體制機制改革，做實唱響‘廬山天下悠’品牌”列為2020年專題協商課題。為做好專題議政准備工作，面對疫情影響，省政協課題調研組因變制宜，“政協人+部門人+專家”一起“圍讀”廬山，學研各類資料200多萬字。

疫情防控形勢持續向好后，調研組兵分5路奔赴九江市、廬山市（廬山管理局）、井岡山市、安福縣等地開展實地調研。同時，創新調研形式，先以普通游客身份赴廬山開展兩次體驗式調研后，再開展蹲點式調研。調研期間，調研組成員與當地干部群眾一對一、面對面交流，聽取百余名業內人士和游客意見，從源頭取“活水”，最大限度掌握一手資料。

歷時7個月，十余次各類研討會議，42次反復修改打磨后，調研組才形成調研報告。報告既有橫向比較，又有縱向思考﹔既指出廬山在發展過程中存在的問題，又為廬山未來的發展建言獻策。

2020年11月2日至3日，省政協十二屆常委會第十三次會議圍繞“全面深化體制機制改革，做實唱響‘廬山天下悠’品牌”開展專題協商議政。省政協主席姚增科指出：“做實唱響‘廬山天下悠’品牌，是助力江西省高質量發展、綠色崛起的時代命題、必答之題。”

榮與光

山之語：歷史的廬山何以稱雄？

沿天池山頂循石階下行，可見龍首崖拔地千尺，孤懸空中，宛如蒼龍昂首，飛舞天外。當雲霧襲來，龍首崖如漂浮在茫茫雲海之上。

龍首崖觀雲濤，是游客到廬山的打卡點之一。不只是龍首崖，廬山有名的自然景觀不勝枚舉。廬山以雄、奇、險、秀聞名於世，素有“匡廬奇秀甲天下”之美譽。錦繡谷、三疊泉、五老峰、蘆林湖……千般錦繡，鋪排如畫。

天地有匡廬，兼秀險雄奇，自成一派﹔往來無俗士，多聖賢才俊，相譽千秋。廬山，不僅是大地雄渾與秀麗的象征，還是文化與歷史的見証。其實，更讓廬山引以為傲的，是千百年來的歷史文化積澱。與國內名山大川相比，最能體現“廬山天下悠”品牌的是，廬山擁有豐富且具有唯一性、稀缺性、獨特性、罕見性的歷史文化資源。這也是廬山有別於其他名山大川的最大特色和優勢。

廬山，一座藏在文人墨客詩詞裡的名山。許多人認識廬山，是從詩句開始的。在襟江帶湖的峰巒中，懸崖峭壁、雲海煙雨、飛瀑銀泉、幽林疊谷遍布其間，引多少墨客文人，吟千古絕唱。陶淵明來過，“歸去來兮，田園將蕪胡不歸”，真情流露﹔李白來過，“飛流直下三千尺，疑是銀河落九天”，如神來之筆﹔蘇軾來過，“不識廬山真面目，隻緣身在此山中”，另辟蹊徑……

廬山，可謂星光璀璨。歷史長河中，近3600名歷史文化名人相繼登臨廬山生活、游覽，留下近2萬首詩詞歌賦，以及大量傳世文章、繪畫、石刻等文化遺存，使廬山成為中國田園詩、山水畫的發祥地。值得一提的還有，朱熹重振白鹿洞書院，使之成為宋明理學和書院教育的典范，躋身中國“四大書院”，影響了宋代以來的中國歷史。

讓我們將目光沿著歷史的軌跡慢慢往回收，近現代的廬山依然熠熠生輝。新中國成立后，毛澤東三上廬山主持召開中央會議。周恩來兩上廬山就第二次國共合作進行談判。廬山曾是原國民政府的夏都，廬山談話會在此進行，《抗戰宣言》在此發表。放眼全國山岳景區，這一價值無可比擬。

不僅如此，廬山在宗教文化、生態文化等方面也獨樹一幟。廬山宗教文化以佛道文化為主體，兼容西方宗教文化，形成了“一山藏五教，走遍天下找不到”的格局，極為罕見。廬山生態文化以地質、溫泉、雲霧茶、董奉杏林文化等豐富多樣為特色，擁有親近自然、康養度假豐厚的承載能力，別具一格。

如果問江西的景區誰最具“國際范”，很多人會遙指廬山。廬山是一座享譽世界的名山，是我國首個世界文化景觀遺產，是首批世界地質公園，是中西文化交融合璧之山。

真實的廬山，遠遠比你所了解的廬山更加精彩。廬山是一幅畫，更是一本書。這本書，內容太精彩太厚重，需要精讀細品。

時與勢

山之惑：今天的廬山緣何迷茫？

站在廬山之巔，看霧斷青峰，不知雲外幾重天。千百年來，廬山雲霧以其波濤翻騰、變化莫測，令無數人痴迷。

從歷史回歸現實，山還是那座山，雲卻不是那片雲了。回觀當下，在“千山競秀、萬壑爭流”的旅游發展大潮中，廬山旅游龍頭地位的影響力和帶動力越來越弱，持續發展面臨不少難題。廬山充滿了困惑，正如這漫山的煙雲，讓人方向不明。

與省外一些名山相比，就旅游經濟體量而言，廬山已不在一個重量級。2019年，廬山門票收入分別為武陵源、黃山、九華山的35%、42%、61%。尤為突出的是，廬山景區對門票收入依賴嚴重，門票收入佔總營業收入六成左右，而黃山、九華山僅佔兩三成。縱是與省內山岳相比，廬山亦讓人發出“泯然眾人矣”的感慨。近5年，廬山旅游總收入年均增幅為15.83%，分別比三清山、龍虎山景區少1個、8.31個百分點。2019年，廬山旅游接待總人次首次被龍虎山超越。

何以至此？這就不得不說到廬山“一山多治”的問題。在外人看來，廬山是一個整體。其實，在廬山設市前，廬山風景區由四個行政主體分割管理。最多的時候，廬山曾經“一山六治”。由於“一山多治”，廬山旅游資源被碎片化分割、無序利用。多頭管理體制下的行政主體、管理權限、地域劃分、資源分割所帶來的矛盾和問題日漸增多，成為制約廬山旅游科學發展、轉型發展的最大阻礙。在大眾旅游蓬勃發展的年代，廬山飽受“一山多治”困擾，沒能抓住機遇趁勢而上，逐漸在旅游市場中失去了應有地位。

如何改變廬山“一山多治”的格局？改革勢在必行。為了廬山的發展，這些年廬山管理體制改革從未停步。2016年，廬山市設立，給了人們巨大想象空間。但事實情況是，由於種種原因，廬山管理體制改革推進緩慢，改革合力尚未形成。令人欣喜的是，我省以問題為導向，及時對症下藥，當前正在進一步深化廬山管理體制改革，並取得了突破性進展和階段性成果，改革成效將逐步顯現。

除了體制機制問題，廬山在發展過程中還面臨諸多“成長的煩惱”。“過去黃山學廬山，如今正好相反。”廬山和黃山，就像兩個“鄰居家的孩子”，時常被拉來比較。僅從品牌效應發揮這一點，可管窺兩座山近年來發展的差別。黃山按照鄧小平當年提出“把黃山的牌子打出去”的要求，加快推進黃山國際化戰略，成為中國旅游發展排頭兵。反觀廬山，“廬山天下悠”的品牌效應發揮遠比不上黃山。

來到廬山五老峰南麓，一座飽經歲月滄桑卻依然古韻盎然的建筑——白鹿洞書院，靜靜地坐落在時光深處。千百年來，不知多少大師在這裡傳道授業解惑，也不知多少賢士從這裡走向天下。然而記者數次到此都發現游客寥寥，與書院的名氣極不相稱。這也印証了調研組的看法：廬山文學藝術、書院文化的利用與游客多元化的需求結合不夠緊密。

白鹿洞書院只是一例，廬山大量歷史文化資源與旅游融合不充分，資源優勢沒有轉化為品牌優勢。比如，廬山深厚的紅色文化資源挖掘不夠深入，對旅游的強大輻射能量遠未釋放﹔宗教文化平台作用發揮不足，在提升海內外影響力方面仍有較大差距﹔地質、溫泉、廬山雲霧茶、杏林文化等資源沒有用足，“一山飛峙大江邊”天然形成的山水聯動文章沒有做好。

2020年12月3日，廬山出現大范圍霧凇景觀，“千崖冰玉裡，萬峰水晶中”。縱然寒氣逼人，山上仍迎來大量游客。但到廬山的游客會發現，山上熱熱鬧鬧，山下卻冷冷清清。廬山“山上行、山下不行”向來廣受詬病。發展不平衡、不充分，山上山下互動性不夠，是廬山發展的痛點，也是廬山改革的重點。

從空間上看，山上山下利用不足，從時間上看，一年四季冷熱不均，廬山旅游季節性短板十分明顯。山上旅游，對避暑形成的旺季經濟過於依賴。“干好兩個月，坐享一整年”，旺季時游客超負荷，牯嶺鎮人滿為患﹔淡季則經營慘淡，很多店鋪關門歇業。世人皆知廬山夏季清涼，其實廬山“春如夢、夏如滴、秋如醉、冬如玉”，每季都有獨特的韻味。只是，天賜食於鳥，但不投食於巢。“四季都是旅游旺季”，還需要廬山潛心經營。

攻與守

山之問：未來的廬山應當何為？

冬日廬山，山風凜冽，踏著微露的晨光，登上含鄱口望鄱亭，憑欄遠望天際。緩緩地，一輪旭日從煙波浩渺的鄱陽湖面噴薄而出，霎時湖天盡赤。

廬山旅游，也希冀穿越煙雲，望見紅日。如何更好發揮廬山資源優勢，做實唱響“廬山天下悠”品牌，再創輝煌？調研組給出了對策建議：從打好“理念牌”“改革牌”“特色牌”等入手，攻守兼備，希望為廬山發展撥雲見日。

“黃山談話”是黃山探索和奮斗的“定海神針”，指導黃山旅游破冰發展、轉型提升，躋身全國旅游“第一方陣”，其品牌價值得到了充分體現。調研組建議，廬山要打好“理念牌”，需提高政治站位，深化對習近平生態文明思想特別是“兩山論”的理解認識，認真抓好貫徹落實，做實唱響“廬山天下悠”品牌。我省可學鑒黃山成功做法，對“廬山天下悠”品牌大力宣傳推廣。

山水有相似，文化各不同。廬山擁有無可比擬的歷史文化寶藏，“人文聖山”是廬山最大的競爭力所在。調研組建議，廬山應打好“特色牌”，把具有“世界影響、中國特色、江西味道”的廬山歷史文化優勢提煉准、發揮足，做實唱響“廬山天下悠”品牌。

“廬山之巔，一馬當先”。2019年9月21日，廬山舉行首屆國際山地半程馬拉鬆賽。近萬名來自海內外的馬拉鬆運動員在“廬山之巔”，用雙腳丈量這座美麗的世界名山，在奔跑中感受廬山迷人風景和獨特魅力。與此同時，廬山將重啟世界名山大會，籌辦世界企業領袖峰會，持續舉辦國際名茶名泉博覽會、國際愛情電影周等活動，不斷擴大廬山國際影響力。

這與調研組的觀點不謀而合。大家認為，廬山應聚焦“世界影響”，積極開展國際人文交流，主動對接融入“一帶一路”倡議，加強與境外主要客源地合作，擴大朋友圈﹔密切與世界旅游聯合會和世界名山協會的聯系，加強互動推廣﹔組建世界避暑旅游勝地聯盟，舉辦國際性賽事﹔締結國外友好旅游城市，聯合開發國際旅游精品線路，打造國際品牌。

“發揮白鹿洞書院資源優勢”“用好‘天下第一泉’‘桃花源裡可耕田’”“發揮廬山宗教文化的積極作用”……在2020年11月召開的省政協專題協商議政會上，與會人員暢所欲言。廬山作為“人文聖山”，要展示自身特色，應做好以廬山豐厚多元文化為主題的文旅融合文章。具體怎麼做？大家各抒己見，積極建言。廬山應著力將無形文學資源轉換成有形文化旅游產品，通過恢復廬山“詩路”古跡、修繕詩詞小徑、繪制文藝長卷，打造中國廬山千年文學穿越長廊﹔重建“廬山國學”，依托白鹿洞書院打造中國書院小鎮﹔發揮廬山宗教文化平台作用，打造與眾不同的宗教文化體驗產品……

一部《廬山戀》，一生廬山情。2020年9月20日至26日，廬山舉辦國際愛情電影周，借助電影這一世界相通的語言，傳播“廬山天下悠”，成為“網紅”。華山基於武俠故事打造的“華山吾俠”IP，受到年輕人喜歡。從《廬山戀》到“戀廬山”，廬山“浪漫之山”極具“網紅”潛質。調研組建議，廬山應做足“江西味道”，找准廬山所代表的江西文化符號和地域特色，講好新時代廬山戀故事。比如，注重紅色資源的開發利用，做好紅色旅游與愛國主義教育相結合的文章﹔突出廬山“山居而不離城”的特質，做好牯嶺酒吧一條街和夜景夜游項目﹔圍繞具有廬山標志性的杏林、田園、茶泉等特色品牌，打造具有人文特色的健康養生基地。

廬山的精彩，不隻在山頂。山上山下如何融合發展？早在十多年前，黃山就開始了“旅游下山、二次創業”，走出了一條山上山下齊頭並進的黃山旅游發展之路。因此，調研組建議，廬山應打好“鏈接牌”，把山上做精、山下做特，形成“百年看山上、千年看山下”的全域旅游格局，構建大廬山旅游經濟圈。

后 記

唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。熟悉的人都知道，為了廬山的發展，改革一直處在進行時。

2020年12月24日，廬山“市局合一”管理體制正式運行。這是自2019年廬山管理體制改革拉開新一輪序幕以來取得的重大成效，標志著廬山管理體制改革又邁出了新的一大步，也拉開了廬山開啟新發展階段的大幕。同時，我省正在組建廬山旅游發展集團，力爭到2023年實現廬山旅游上市。下一步，我省將以推進廬山旅游上市為牽引，堅定走市場化、專業化、集團化的路子，努力把廬山打造成全省旅游的龍頭、全國旅游的標杆、世界旅游目的地。

圍繞“山上做明珠，山下串珍珠，再創廬山新輝煌”的目標，廬山出台了旅游改革創新三年行動計劃，挖掘廬山人文聖山、世界景觀、避暑勝地、牯嶺小鎮“四大特質”，激活廬山名山名湖名人名墅名茶名泉“六大優勢”，進一步做實唱響“廬山天下悠”品牌。到2023年，實現“3311”目標，即廬山景區旅游三年累計投資達300億元，年實際購票人數突破300萬人，年接待游客突破1億人次，旅游總收入突破1000億元，山上山下實現全面融合發展。

不畏浮雲遮望眼，待到雲開霧散，廬山露出真面目，定是一派崢嶸氣象。（記者 楊惠珍 龔艷平）

【專家觀點】

打造國際旅居旅游目的地

南昌大學江西發展研究院院長 黃細嘉

回首過往，廬山曾是世界級旅游目的地。觀望當下，廬山旅游發展國際化程度日趨減弱。建議我省啟動廬山“二次創業”，重振廬山雄風、再創廬山輝煌，把廬山打造成為國際旅居旅游目的地。增強引力，圍繞“旅居廬山”“休閑勝地”定位，進行強勢營銷，做實唱響“廬山天下悠”品牌﹔凝聚合力，政府、企業、媒體、居民共同發力，做強“廬山真面目”產品，圍繞“中國酷嶺”提升消費水平﹔保持定力，圍繞“大廬山·環廬山·泛廬山”做足融合文章。

【景區聲音】

山上山下融合發展

廬山管理局黨委書記、廬山市委書記 李甫勇

廬山將以深化管理體制改革為路徑，以融合發展為導向，持續推動旅游高質量發展。當前，山上正以“深化管理體制改革，整合旅游資源、國有資產、旅游經營、服務體系，提升牯嶺鎮風貌、基礎設施”為抓手，山下正以“旅游、城市、土地、溫泉等八大資源整合”為抓手，推動山上山下融合發展。

■ 【他山之石】

黃山“下山”尋求更大發展

近年來，黃山旅游圍繞“走下山，走出去”發展戰略，全力推進“二次創業”，探索出一條山岳景區轉型發展新路。

黃山也曾遇到旅游行業普遍存在的問題——競爭加劇，創新不足，發展步伐放緩，依靠“門票經濟”的增長模式面臨“天花板”。改革勢在必行，轉型路在何方？從傳統的“門票經濟”轉向“創新經濟”，從“靠山吃山”到“走下山，走出去”，黃山開啟了“二次創業”。依托黃山風景區優勢資源，黃山穩步推進太平湖、宏村、花山謎窟景區轉型升級，大力實施“山水村窟”戰略布局，形成有機互補、良性互動的發展格局，成為黃山旅游對外拓展的有力支撐。同時，黃山大力推進“旅游+”戰略，加快景區板塊、索道板塊、酒店板塊、徽菜板塊等優勢業務橫向擴張，強化“旅游+小鎮”“旅游+電商”“旅游+文旅”“旅游+體育”“旅游+農旅”等新興業務縱向拓展，成為開啟黃山“二次創業”的一把鑰匙。