讓村級集體經濟迸發“集群”能量

核心提示

成立了13家鄉辦公司、150家村辦公司，在撫州市率先形成了“鄉辦公司+村辦公司+致富能人”“龍頭企業+村辦公司+貧困戶”為主的多元發展模式﹔全縣150個村實現村級集體經濟5萬元以上村全覆蓋，10萬元以上的村121個，50萬元以上的村20個，100萬元以上的村5個……2020年以來，金溪縣圍繞“錦繡金溪、美麗花園”為目標，立足本地人財物等資源，著力破解村集體經濟發展過程中出現的“有目標、少路徑”問題，各鄉鎮充分挖掘自身特色和資源稟賦，形成一鄉一品、整鄉推進的良好態勢。

選好“能人”，以點帶面帶富一方百姓

金溪縣陳坊積鄉高坪村村民樂光華自2013年從事肉牛養殖以來，摸索出了一套科學的養殖方法，每年的純收入都有幾十萬元，在當地是出了名的致富能人。今年，樂光華做了一個大膽的決定，由高坪村向全鄉6個村“跨村聯建”，以“鄉辦公司+村辦公司+致富能人”方式，成立犇眾農業發展公司，自己兩兄弟佔股40%，各村村集體佔股60%。村級集體資金的注入，讓樂光華的養牛事業也有了新的變化。如今，該鄉肉牛養殖基地標准化牛圈已由過去的2座擴建至6座，存欄量從140多頭躍升到610多頭，年利潤初步估計將突破400萬元，6個村村集體收入也都將突破50萬元大關。

不單單是產業有能人帶動，該縣還主動強化專業技術能人的同步對接。該縣農業農村局選派了10余名技術骨干進行點對點指導，縣畜牧局指派專人駐點養殖基地全程服務。

越來越多的“能人”加入到發展村級集體經濟隊伍中來：黃通鄉與傳統養蜂人合作，傾力打造“中蜂”文化產業創意園，計劃養殖中華土蜂1000箱，年收益達到50萬元﹔合市鎮橋坑村致富能人方生華，與村集體合作開辦村集體示范基地，可帶動貧困戶297戶819人參與分紅，戶均增收500元……“我們在發展村級集體經濟的過程中，確立人才資源是第一資源的思路，發揮黨建引領作用，多渠道、多層次吸引各類人才加入到鄉村振興之中，最終形成一個能人帶動一個鄉鎮的目標。”金溪縣委組織部副部長黃俊平介紹說，致富能人已經成為村級集體經濟發展不可或缺的力量。

抓好龍頭，形成做大特色產業合力

1月16日，記者走進金溪縣陸坊鄉“萬花道”田園綜合體示范基地，一片片整齊的田壟呈現在眼前，基地大棚內培育著各種花卉，陣陣臘梅暗香，讓人心曠神怡。

該項目由江西城彩園林科技有限公司投資建設，總投資約5億元。項目以珍稀優質苗木種植為核心，來滿足新時代的城市美化、秀美鄉村建設、高速沿線、高鐵沿線彩化美化的需求﹔以“景觀花海”為看點，拉動觀光旅游產業發展的綜合型農業項目。

“我們免費為農戶和村集體提供栽植幼苗和技術指導，花卉苗木再由基地統一定向回收，通過‘龍頭企業+村集體’抱團的形式，在實現村級集體經濟增長的同時，做大做強特色產業。”基地負責人告訴記者，項目用地採取租賃形式，即村民將土地流轉給土地股份合作社（村小組），合作社（村小組）再將土地集中流轉給城彩園林公司，租賃期20年，共涉及官橋、上李、陸坊3個村委會的5056畝土地。基地共流轉71戶貧困戶310畝土地，每戶土地流轉收入達3492元。與此同時，還設有3個村級扶貧車間，常年有15戶貧困戶31人務工，每月務工收入穩定在3000元以上。直接帶動周邊26個村小組120戶400余名農村勞動力常年在基地就業，每戶每月可增收3000元以上。

“十三五”貧困村——金溪縣陸坊鄉上李村同樣在龍頭企業帶領下，流轉土地120多畝，大力發展苗木種植，2018年實現村級集體經濟零的突破，2020年預計可達到30萬元。

與此同時，該縣還因地制宜制定了《金溪縣全面振興村級集體經濟夯實基層基礎三年（2020-2022年）計劃》《金溪縣村級集體經濟發展工作2020年度計劃》，細化目標任務，建立150個村335個項目村級集體經濟項目庫，挂圖作戰、項目化推進。推行財稅、信貸、項目扶持等優惠政策，統籌4500萬元建立村級集體經濟發展專項基金，助力村級集體經濟發展。

整體謀劃，提高閑置資源的活化利用

金溪縣是一座“沒有圍牆的古村落博物館”,然而一直以來卻面臨守著僵化的“寶山”難以發展的困局。如何破局讓古村古建活化利用？金溪縣抓住撫州市列入全國生態產品價值實現機制試點的契機，將古村古建生態產品價值實現作為試點工作的重點內容。

該縣用托管的方式把包含整個古村落所有山水林田湖70年的使用權托管到政府手上，針對托管方式取得用益物權的古村古建，縣政府創新頒發古村古建經營權証書。同時，引入深圳文交所明晰古村古建歸屬權，人行金溪縣支行引導全縣金融機構在全國率先推出了“古村落金融貸”。截至2020年年底，全縣生態產品價值實現試點貸款余額達19.3億元，其中古村落金融貸5.2億元。

該縣通過入股、出租、承包等形式，對閑置的村辦公用房、校舍、舊廠房等場所，進行更新改造出租，提高存量資產利用率，增加村集體資本經營收益。同時，立足金溪入選全省首批美麗宜居試點建設縣的優勢，將村級集體經濟發展與美麗鄉村建設有機結合起來，採取村旁找、路邊拓、村內整等辦法，在全縣各村共整出邊角土地2萬余畝。

“因為地處金溪縣飲用水源地馬街水庫旁，不能發展養殖業，而身處高山，也不適合規模種植，如何找到長效富農的產業成為頭號難題。”馬街村黨支部書記戴勇回憶說，轉機來自於對“綠水青山就是金山銀山”理念的理解。該村“兩委”成立了金溪縣馬街生態農業發展有限公司，制定了村級發展規劃，利用村前屋后的閑置土地種植白蓮、白茶等，發展有機產品10余個。同時，盤活閑置的古宅和紅色資源，發展旅游業態，吸引了5萬多游客到訪，旅游綜合收入達15萬元。

發展壯大村級集體經濟是實現鄉村振興的題中之意和必由之路。隆冬時節的金溪田野上，新的力量正在萌生。（記者 李耀文）