让村级集体经济迸发“集群”能量

核心提示

成立了13家乡办公司、150家村办公司，在抚州市率先形成了“乡办公司+村办公司+致富能人”“龙头企业+村办公司+贫困户”为主的多元发展模式；全县150个村实现村级集体经济5万元以上村全覆盖，10万元以上的村121个，50万元以上的村20个，100万元以上的村5个……2020年以来，金溪县围绕“锦绣金溪、美丽花园”为目标，立足本地人财物等资源，着力破解村集体经济发展过程中出现的“有目标、少路径”问题，各乡镇充分挖掘自身特色和资源禀赋，形成一乡一品、整乡推进的良好态势。

选好“能人”，以点带面带富一方百姓

金溪县陈坊积乡高坪村村民乐光华自2013年从事肉牛养殖以来，摸索出了一套科学的养殖方法，每年的纯收入都有几十万元，在当地是出了名的致富能人。今年，乐光华做了一个大胆的决定，由高坪村向全乡6个村“跨村联建”，以“乡办公司+村办公司+致富能人”方式，成立犇众农业发展公司，自己两兄弟占股40%，各村村集体占股60%。村级集体资金的注入，让乐光华的养牛事业也有了新的变化。如今，该乡肉牛养殖基地标准化牛圈已由过去的2座扩建至6座，存栏量从140多头跃升到610多头，年利润初步估计将突破400万元，6个村村集体收入也都将突破50万元大关。

不单单是产业有能人带动，该县还主动强化专业技术能人的同步对接。该县农业农村局选派了10余名技术骨干进行点对点指导，县畜牧局指派专人驻点养殖基地全程服务。

越来越多的“能人”加入到发展村级集体经济队伍中来：黄通乡与传统养蜂人合作，倾力打造“中蜂”文化产业创意园，计划养殖中华土蜂1000箱，年收益达到50万元；合市镇桥坑村致富能人方生华，与村集体合作开办村集体示范基地，可带动贫困户297户819人参与分红，户均增收500元……“我们在发展村级集体经济的过程中，确立人才资源是第一资源的思路，发挥党建引领作用，多渠道、多层次吸引各类人才加入到乡村振兴之中，最终形成一个能人带动一个乡镇的目标。”金溪县委组织部副部长黄俊平介绍说，致富能人已经成为村级集体经济发展不可或缺的力量。

抓好龙头，形成做大特色产业合力

1月16日，记者走进金溪县陆坊乡“万花道”田园综合体示范基地，一片片整齐的田垄呈现在眼前，基地大棚内培育着各种花卉，阵阵腊梅暗香，让人心旷神怡。

该项目由江西城彩园林科技有限公司投资建设，总投资约5亿元。项目以珍稀优质苗木种植为核心，来满足新时代的城市美化、秀美乡村建设、高速沿线、高铁沿线彩化美化的需求；以“景观花海”为看点，拉动观光旅游产业发展的综合型农业项目。

“我们免费为农户和村集体提供栽植幼苗和技术指导，花卉苗木再由基地统一定向回收，通过‘龙头企业+村集体’抱团的形式，在实现村级集体经济增长的同时，做大做强特色产业。”基地负责人告诉记者，项目用地采取租赁形式，即村民将土地流转给土地股份合作社（村小组），合作社（村小组）再将土地集中流转给城彩园林公司，租赁期20年，共涉及官桥、上李、陆坊3个村委会的5056亩土地。基地共流转71户贫困户310亩土地，每户土地流转收入达3492元。与此同时，还设有3个村级扶贫车间，常年有15户贫困户31人务工，每月务工收入稳定在3000元以上。直接带动周边26个村小组120户400余名农村劳动力常年在基地就业，每户每月可增收3000元以上。

“十三五”贫困村——金溪县陆坊乡上李村同样在龙头企业带领下，流转土地120多亩，大力发展苗木种植，2018年实现村级集体经济零的突破，2020年预计可达到30万元。

与此同时，该县还因地制宜制定了《金溪县全面振兴村级集体经济夯实基层基础三年（2020-2022年）计划》《金溪县村级集体经济发展工作2020年度计划》，细化目标任务，建立150个村335个项目村级集体经济项目库，挂图作战、项目化推进。推行财税、信贷、项目扶持等优惠政策，统筹4500万元建立村级集体经济发展专项基金，助力村级集体经济发展。

整体谋划，提高闲置资源的活化利用

金溪县是一座“没有围墙的古村落博物馆”,然而一直以来却面临守着僵化的“宝山”难以发展的困局。如何破局让古村古建活化利用？金溪县抓住抚州市列入全国生态产品价值实现机制试点的契机，将古村古建生态产品价值实现作为试点工作的重点内容。

该县用托管的方式把包含整个古村落所有山水林田湖70年的使用权托管到政府手上，针对托管方式取得用益物权的古村古建，县政府创新颁发古村古建经营权证书。同时，引入深圳文交所明晰古村古建归属权，人行金溪县支行引导全县金融机构在全国率先推出了“古村落金融贷”。截至2020年年底，全县生态产品价值实现试点贷款余额达19.3亿元，其中古村落金融贷5.2亿元。

该县通过入股、出租、承包等形式，对闲置的村办公用房、校舍、旧厂房等场所，进行更新改造出租，提高存量资产利用率，增加村集体资本经营收益。同时，立足金溪入选全省首批美丽宜居试点建设县的优势，将村级集体经济发展与美丽乡村建设有机结合起来，采取村旁找、路边拓、村内整等办法，在全县各村共整出边角土地2万余亩。

“因为地处金溪县饮用水源地马街水库旁，不能发展养殖业，而身处高山，也不适合规模种植，如何找到长效富农的产业成为头号难题。”马街村党支部书记戴勇回忆说，转机来自于对“绿水青山就是金山银山”理念的理解。该村“两委”成立了金溪县马街生态农业发展有限公司，制定了村级发展规划，利用村前屋后的闲置土地种植白莲、白茶等，发展有机产品10余个。同时，盘活闲置的古宅和红色资源，发展旅游业态，吸引了5万多游客到访，旅游综合收入达15万元。

发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的题中之意和必由之路。隆冬时节的金溪田野上，新的力量正在萌生。（记者 李耀文）