清晨7時不到，58歲的上饒市退休職工趙錦纓早早走出家門，步行前往市八小參與“護苗”行動。“隻要學校上課，我都在！”她，只是信州區眾多平安志願者中的一員。

警力有限，民力無窮。去年9月，上饒市公安局在信州區試點成立義警平安志願者協會，短短半年多時間便顯現出強大生命力，目前已成立包括救援救護、心理服務、矛盾化解等專業化中隊在內的17個義警中隊，在一定程度上緩解了基層警力不足問題，同時激發了廣大市民參與市域社會治理的主人翁意識。

微光成炬，照亮饒城。如今，擁有1000多名義警、近2萬名平安志願者的“信州義警”隊伍，成為上饒中心城區平安建設不可或缺的一支力量，更鑄就了社會治理共建共治共享中一道亮麗風景線。

從“試一試”到“全覆蓋”

基層警力不足是一個普遍性問題。如何有效破解，目前還沒有一條“放之四海而皆准”的途徑。信州區是上饒市主城區，目前信州公安共有民警431人，工作壓力大，特別是在校園安全方面，全區206所中小學、幼兒園的人防壓力巨大，難以做到警力全覆蓋。

“剛開始，我們也沒敢想那麼多，就是想組建一支志願者隊伍,為孩子們開展‘護苗’行動，讓家長們放心。”6月14日，協會會長庄濤對記者說。

“90后”庄濤是一名退役軍人，喜歡運動、熱心公益。一次偶然的機會，他與朋友了解到浙江楓橋等地義警協會相關經驗做法后，便萌生試一試的想法。經調研，他們決定在信州公安分局石獅派出所轄區組建“雄獅義警”志願隊，針對石獅學校開展試點工作。該校位於上饒東高速口附近，每天車流量大，尤其是大貨車多，給孩子們上學帶來安全隱患。穿上紅馬甲的志願者分工明確，協助交警疏導交通、引導學生有序放學、勸阻不文明行為等。一周、兩周……他們風裡來雨裡去的身影，讓家長們深受觸動，不少家長主動申請加入。在大家的齊心努力下，學校門口的交通亂象短期內有了較大改觀。

首戰告捷，讓庄濤等人欣喜不已，同時也堅定了“好好走下去”的信心。在市公安局信州分局的精心指導下，試點工作快速在全區鋪開。協會按該區派出所轄區劃分為12個中隊，由12個派出所負責人兼任義警中隊指導員，負責指導、協助義警中隊開展日常工作。協會制訂《信州義警工作考核管理辦法》等規章制度，明確所有新注冊的平安志願者一年內服務時間達100小時、且所有培訓及活動考核均為合格，方可申請轉為義警。

義警，不隻在於“義”，更在於“警”。為推進義警隊伍規范化建設，信州公安專門派出骨干力量，針對會員開展護校安園、矛盾調解等業務培訓，並為他們配備防暴頭盔等裝備，有效提高了隊伍的硬件水平、專業技能和整體素質。

從“候補隊”到“生力軍”

2月27日，沙溪中隊隊員李樂飛在回家路上發現一名走失老人，立即報告中隊長李建光並一同將老人送到沙溪派出所。民警通過人臉識別系統匹配出老人信息並聯系其家屬，將其送回家，前后僅花費半小時﹔1月13日，西市中隊隊員姚貴輝、林素珍在市六小“護苗”時接到店主求助：店主與一個客戶因瑣事發生口角，希望能得到調解。經過他們現場耐心調解，最終雙方握手言和……這樣的例子不勝枚舉。

8個多月來，信州義警從零起步，已發展到現在的12個轄區中隊和5個專業中隊，觸角從“護苗”行動延伸到社會各個領域。在對全區206所學校實現全覆蓋的同時，信州義警充分發揮群眾優勢，常態化開展護校安園、法治宣傳、夜間巡邏和信息搜集等活動，依托5個街面警務站設立義警矛盾化解工作站，將矛盾糾紛化解的關口前移，推動矛盾糾紛防范在早、化解在小。

各中隊還結合自身實際，開展了一系列特色工作：西市中隊根據萬達商圈流動人口較多現狀，積極協助配合轄區派出所民警入戶走訪調查﹔沙湖中隊根據轄區水域特點，自制防溺水救生杆，常態開展防溺水巡邏守護﹔朝陽中隊立足工業園區發展，專門成立護廠巡邏隊﹔茅家嶺中隊結合轄區高校多的特點，探索開展校園反詐活動等。心理服務中隊中隊長吳開利是國家二級心理咨詢師。他告訴記者：“近年來，青少年犯罪低齡化問題日趨嚴重。通過關口前移、預防為主，可以幫助更多青少年克服不良心理、走出青春誤區。”

隨著時間的推移，信州義警的作用不斷顯現，在上饒的知名度和影響力與日俱增。信州公安分局相關負責人感嘆道，2021年下半年，信州區中小學及幼兒園未發生一起傷害學生案件和涉學生交通事故，這一成績來之不易，信州義警功不可沒。

從“一束光”到“滿天星”

6月13日，周一。7時，信州區義警平安志願者協會鳳凰中隊中隊長童青春身著制服，來到明叔小學門口，手持引導牌開始新一周的“護苗”行動。手牌舉起，車輛行﹔手牌落下，學生走……在他的引導下，小朋友們在校門外排好隊，有序地過馬路、進校園。“孩子們的一張張笑臉，就是對我們的最大褒獎。”有著20年黨齡的童青春開心地說。

義警劉禮銀是當地小有名氣的一名餐飲店老板，為人豪爽、愛交朋友，負責市十二小的“護苗”行動。“愛人說我加入協會后，不管是性格脾氣還是做事風格，像是變了一個人。”劉禮銀笑著告訴記者，去年剛加入時，他和隊員一起上街對商戶進行反詐騙宣傳，碰到熟人詢問，起初還有點不好意思。現在，他穿著義警制服去“護苗”、宣傳、巡邏等，每天風雨無阻，內心充滿了自豪感，在他的影響和帶動下，先后有十多名市民加入了協會。

如今在上饒市，成千上萬的普通市民、黨員干部紛紛加入義警協會，用自己的光和熱照亮溫暖更多人。西市中隊隊員吳德東是福建省泉州人，在上饒投資創業，已經生活了20多年，得知協會成立后他毅然加入。

“公安工作不能單打獨斗，必須依靠群眾才能把轄區的治安維護好，義警就是非常重要的一支群眾力量。”信州區副區長、市公安局信州分局局長丁成軍對記者表示，信州義警從無到有、從小到大、從弱到強、從鬆散到織成嚴密網絡，17個義警中隊常態化開展護校安園、矛盾調解和法治宣傳等活動，及時有效發現轄區內治安問題，化解矛盾糾紛、服務人民群眾。（記者 余 燕）

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