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　　靠前服務、做細做實，近年來，江西省南昌市不斷優化營商環境。

　　改革審批監管模式、優化政策環境……隨著一系列政策措施的陸續出台，南昌市正為市場主體的健康發展打下堅實基礎。

　　“之前因為缺失一項材料導致項目無法開工，如今終於解決了。”去年4月，江西高管實業發展有限公司項目經理程飛，在南昌市紅谷灘區政務服務大廳窗口拿到了期待已久的開工証明。

　　一紙証明是南昌市優化營商環境的生動縮影。俯下身子查問題，低頭虛心找經驗，對標先進不斷補齊短板……南昌市積極打造優質軟環境、鑄就發展硬實力，著力為企業發展破難題、解新題。

　　查問題，攻難點，先啃“硬骨頭”

　　營商環境好不好，市場主體最有發言權。“隻有把市場主體的問題摸清了，解決起來才有針對性。”南昌市優化營商環境辦公室副主任、市發改委主任雷強介紹，去年3月，一場“企業大走訪 問題大收集”專項行動在南昌展開，覆蓋了全市45萬余戶市場主體。

　　邊查擺問題，邊解決問題。由於回款慢、缺乏流動資金，去年上半年，位於青山湖區的東申針織制衣有限公司揣著不少訂單，卻運營艱難。青山湖高新園區領導走訪時了解到相關情況，在現場拿方案，通過政銀合作融資平台為企業放貸800萬元，解了企業“燃眉之急”。截至去年底，南昌“企業大走訪 問題大收集”專項行動走訪問題辦結率達99.9%。

　　項目審批時間長、手續繁瑣是企業反映較多的堵點、難點問題。重大重點項目落地建設時間緊，在堅守紅線、底線、安全線的前提下，南昌縣探索推行容缺受理、承諾審查、模擬審批、監管前置、補齊出証等審批監管模式，助力大項目落地見效。

　　為解決企業的急難愁盼，南昌市推進改革，解決辦理建筑許可“老大難”問題﹔開設“辦不成事”窗口，專治企業遇到的各種“疑難雜症”﹔打破部門阻隔，建立溝通協調機制……

　　2021年初，南昌市提出目標，用3年左右時間，最大限度減少制度性交易成本、方便群眾辦事，把南昌市建設成為區域性營商環境新標杆。為此，當地成立優化營商環境工作領導小組，市委書記任組長，市委常委齊出動，任命開辦企業、辦理施工許可、獲得用水用氣等18個專項指標部負責人﹔梳理出124項任務清單，條分縷析，列出具體舉措，把責任壓實到專人，並給出辦結時限。

　　提效能，轉作風，靠前服務企業

　　“沒想到開辦企業這麼快！”創業青年彭民峰在東湖區創辦中林五旗智能科技有限公司，從報送材料到順利辦結，隻花了不到兩個小時。更讓他感到暖心的是，連公章也免費刻制好送上了門。

　　從兩個工作日壓縮至半個工作日，再到3小時內，南昌市不斷優化企業開辦的全鏈條流程。一網通辦、跨省通辦、政銀合作……線上“一網”實現全流程“不見面”開辦，網辦率達90%以上﹔線下“一窗”實現一站式開辦“零跑腿”。

　　簡環節、縮時間、減材料、壓費用……提升服務企業日常生產經營效能，南昌市打通“信息孤島”，搭建市縣鄉村四級政務服務“一張網”，供電、供水、燃氣等服務“一鍵辦”。目前，平台共上線網辦事項1136項，全程網辦事項608項，審批事項可網辦率達91.7％。

　　去年9月，南昌市開展企業“大走訪、大幫扶”活動，市縣區領導班子成員去一線傾聽聲音、靠前服務，為企業解糟心事、揪心事，辦暖心事、爽心事。截至今年1月，該活動走訪問題辦結率達98.9%。

　　作為危困企業生命周期的最后環節，依法破產能規范市場主體退出。江西洪都航空工業集團下屬9家公司陷入經營困境，申請破產。去年2月，南昌市中院聯合市場監管、稅務等部門，出台企業破產處置政府法院聯動統一協調機制。5個多月后，4000余名職工的合法權益得到充分保障，1億多元資產得到處置。“通過政府法院聯動，2021年結案30多件。”南昌市中院法官張宗華說。

　　優環境，夯基石，建章立制管長久

　　“意外之喜！”今年春節剛過，南昌海立電器有限公司就收到南昌經開區的50萬元獎勵，總經理郁沖興奮不已。“這進一步提高了企業的積極性。”今年以來，南昌經開區對春節期間正常生產經營的企業，總計給予資金獎勵325萬元，用“真金白銀”助力企業發展。

　　為保障惠企政策落地，南昌市設立惠企政策獎補資金專用賬戶，企業免審即享﹔還出台133條涉企資金兌現政策，2021年共兌現市級獎勵資金9.8億元。

　　去年以來，南昌市各部門出台優化營商環境相關制度、文件200多份，涵蓋項目建設、投融資、用地用工等各方面。此外，在全市設置99家營商環境監測點企業，聘任99位營商環境監督員，持續收集企業對優化營商環境的意見建議。

　　栽好梧桐樹，引來鳳凰棲。2021年，全市新登記市場主體11萬余戶，同比增長11.77%﹔新增登記注冊企業4.8萬余戶，同比增長19.07%﹔外資企業新增177戶，同比增長51.28%﹔756個市級重大重點項目完成投資2441.56億元。

　　2月7日，春節假期后第一個工作日，江西省召開深化發展和改革雙“一號工程”推進大會。“優化營商環境，南昌要繼續做實做細，當好省內標兵，更要進入高等級賽道。”南昌市委主要負責同志說。

　　《 人民日報 》（ 2022年03月28日 11 版）

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